特種行業(yè)是指工商服務(wù)業(yè)中內(nèi)容復(fù)雜，容易被犯罪分子利用而需進行特殊管理的行業(yè)。北京刻章業(yè)就屬特種行業(yè)之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，各類新生經(jīng)濟和社會組織不斷涌現(xiàn)，對印章制作需求量大幅度增長，帶動了刻章業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前全國共有印章企業(yè)約兩萬家，但這些企業(yè)中多數(shù)是手工刻制，經(jīng)營規(guī)模小，制作工藝簡單，技術(shù)水平不高，容易仿制。加之多年形成的印章審批手續(xù)，一直采用保守的登記方式，印模沒有建立檔案，對未經(jīng)審批的印章無法查找與驗證。印章涉及政府機關(guān)、公安、銀行、海關(guān)、稅務(wù)、部隊、學(xué)校、社會團體、企事業(yè)單位。為了打擊私刻、偽造、仿制假章，公安部和各級公安機關(guān)都很重視對印章業(yè)的管理，圍繞各個時期印章業(yè)存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展了不間斷的檢查、整頓、打擊和強化管理工作。