北京刻章介紹或能會(huì)給工作帶來困難。牛文平強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)用印單位和個(gè)人在警方指定的76家以外的地方如果不及時(shí)更換�？陶乱唤�(jīng)查出，公安部門視情節(jié)輕重，予以處分，并繳毀私刻印章和沒收非法所得，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。春節(jié)以來，接到好幾個(gè)關(guān)于企事業(yè)單位更換防偽公章的咨詢，當(dāng)事人都心存疑惑：必需換嗎？

找到緊急通知”所依據(jù)的文件《西安市公安局關(guān)于在全市開展印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》看了也是心里沒底。又順藤摸瓜找到實(shí)施意見》所依據(jù)的公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行<印章治安管理信息系統(tǒng)規(guī)范>通知》公通發(fā)〔2000〕36號）才有點(diǎn)明白。

據(jù)了解，印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)是公安機(jī)關(guān)“金盾工程”一個(gè)重要組成部分，同時(shí)又是大情報(bào)系統(tǒng)”警務(wù)綜合平臺”子系統(tǒng)。政府要推進(jìn)這個(gè)工作的心情可以理解，但也不能不注意“依法行政”

就像居民身份證換代，一代身份證2013年1月1日停用，就有《居民身份證法》明文規(guī)定為依據(jù)。即使我覺得這樣勞民傷財(cái)不好，也不能說它不合法。

所謂依法行政，簡而言之，即行政行為應(yīng)當(dāng)有明確法律依據(jù)，且做出行政行為的機(jī)關(guān)對此負(fù)舉證責(zé)任。可是從西安市公安局前述《實(shí)施意見》中所標(biāo)明的依據(jù)中，找不到凡是用公章的地方，基本都得換”西安市公安局治安管理局特行科科長牛文平接受采訪時(shí)所說）和 2012年5月1日起，凡具有法人資格的單位未經(jīng)中心備案刻制的公章財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章等，一律不得繼續(xù)使用”根據(jù)。

相反，公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行<印章治安管理信息系統(tǒng)規(guī)范>通知》中特別強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)禁借推廣應(yīng)用印章治安管理信息系統(tǒng)為名，強(qiáng)制更換印章或推行所謂的防偽印章’此前，公安部也多次就“一些地方的公安機(jī)關(guān)以政府名義，強(qiáng)制推行‘防偽印章’行為發(fā)文予以禁止。參見：公治[1996]822號和公治[1998]1241號）

西安市公安局強(qiáng)制更換新型智能芯片防偽印章沒有法律依據(jù)，卻要增加企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)。據(jù)報(bào)道，收費(fèi)具體規(guī)范為：公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章等均為180元，每枚章子外加30元的入網(wǎng)費(fèi)（加入印章治安管理信息系統(tǒng)）總共210元；法人章每枚刊刻費(fèi)為80元，外加30元入網(wǎng)費(fèi)，總共110元。算起來，這可不是個(gè)小數(shù)目！

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)印章管理信息化建設(shè)的愿望無可厚非，最終也可能有利于企事業(yè)單位，但我覺得此舉首先是利于公安機(jī)關(guān)自己工作方便。既然可能有利于企事業(yè)單位，當(dāng)然是自愿選擇最好，否則強(qiáng)扭的瓜不甜，弄巧成拙，怨聲載道；如果是為自己工作方便考慮，為什么要讓企事業(yè)單位來掏冤枉錢，跑冤枉路呢？

因此，建議公安機(jī)關(guān)按捺一下自己的工作激情”不要急于求成，放下姿態(tài)認(rèn)真做好說服和宣傳工作，如果企事業(yè)單位真覺得新型智能芯片防偽印章是好事，怎會(huì)不愿意配合呢？